为广州“十一五”规划多作贡献

孔少琼

2006年4月11日

同志们：

    今天很高兴参加参事室、文史馆和市社会主义学院联合举办的“市政府参事、文史馆馆员统战理论学习班”开学典礼。刚才，副市长李卓彬给大家作学习动员，讲得很好，我完全赞同。这期学习班是继去年以来的第二期“市政府参事、文史馆馆员学习班”，参加学习班的大都是德高望重、知识阅历非常丰富的老同志，而且大都是第二次来到市社会主义学院学习，说明大家非常关心党和国家大事、关心广州市的建设和发展，我表示由衷的敬意。

    参事、文史工作是统战工作的重要组成部分，借今天这个机会，我想讲两个内容：一个是向大家通报最近几年广州统战工作的主要情况，第二就新时期参事、文史工作如何更好地为广州“十一五”规划作出积极贡献谈几点意见，供大家参考。

    一、“十五”时期，我市统战工作围绕中心，服务大局，开拓创新，奋发有为，统一战线呈现出团结、稳定、振奋、活跃的大好局面

    “十五”时期，是广州市改革开放和现代化建设取得重大成就，经济社会全面发展的重要时期。我市的经济总量五年迈出三大步，上了三个新台阶。2002、2004、2005年地区生产总值分别突破了3000亿元、4000亿元和5000亿元。2005年地区生产总值达5115.75亿元，超过“十五”计划预期目标235.75亿元，经济总量再上新台阶。“十五”时期广州经济年均增长13.8%，比“九五”时期高0.7个百分点，高于“十五”时期平均增长12%的预期目标。经济发展带来人民生活水平的提高。2005年，全市职工平均工资为33839元，比2000年增长77.3%。城镇居民人均可支配收入为18287元，比2000年增长30.9%。人均消费性支出14468元，比2000年增长27.5%。“十五”时期，市委、市政府实施“东进、西联、南拓、北优”发展战略，大力推进产业结构调整，建设了一大批对广州未来发展具有重大战略意义的基础设施项目，如新白云国际机场、南沙港、城市交通道路建设等。全市国民经济持续、快速、协调发展，城乡基础设施不断完善，城市环境面貌日新月异，城乡一体化进程加快，中心城市竞争力明显增强，改革开放取得新突破，社会事业全面进步，人民生活进一步改善，社会主义民主政治和精神文明建设加强，为广州今后的发展奠定了良好的基础。“十五”时期取得的重大成就，是我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观的结果；是市委、市政府正确领导的结果；也是包括统一战线广大成员在内的全市人民辛勤工作、共同努力的结果。

（一）市委、市政府对统战工作高度重视，大力支持，为做好统战工作创造了良好环境和条件

    统一战线是我们党的一项长期方针，是实现党和国家宏伟目标的一个重要法宝。革命战争年代，统一战线是我们党夺取革命胜利的法宝；新中国成立以后，统一战线是我们党取得建设和改革事业胜利的法宝；在新世纪新阶段，统一战线又成为我们党执政兴国的重要法宝。历史经验证明，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，实现中华民族最广泛的大团结、大联合，对于调动一切积极因素，化解消极因素，保持国家的政治稳定，促进经济发展、社会进步、民族团结和祖国统一具有重大意义。市委、市政府领导充分认识到，广州要加快现代化大都市建设，必须发挥全市人民的智慧和力量，必须充分发挥统一战线争取人心、凝聚力量的职能作用。因此，统战工作摆上了市委、市政府工作的重要位置，得到了高度重视和大力支持。

    一是加强对统战工作的领导。加强和改善党对统一战线工作的领导，是进入新世纪开创统战工作新局面的根本保证。2000年12月召开的第十九次全国统战工作会议提出，“省及省以下各级统战部长，由于工作需要而又有条件的，要由同级党委常委担任。”中共广州市委认真贯彻落实这一精神，在2002年12月举行的市第八届党代会上，在全省率先安排市委常委兼任统战部部长，这样有利于统战部研究、协调、处理涉及统一战线的重大问题，当好党委的参谋助手。2003年，我市通过建立统战系统联席会议制度，建立了统一领导、相互协作的统一战线工作机制。明确市委分管副书记为联席会议的召集人，市委常委、统战部部长为副召集人，市委统战部为牵头协调部门，市台办，市民族宗教局、市政府参事室、文史馆、市社会主义学院、市侨办、市侨联、市工商联、市台联等单位为统战系统联席会议成员。市委常委会将统战工作摆上重要议事日程，市委主要领导经常对统战工作作出重要指示，分管副书记和常委具体抓工作。市委常委会坚持每年定期和不定期听取统战工作汇报，研究决定统战工作重大问题。近年来，我市每年都以市委名义召开全市统战工作会议，各区、县级市及市直有关单位党委分管领导都亲自到会。党委的重视和支持使统战工作在全市得到认真贯彻落实。

    二是领导带头参加统一战线的重要会议和重大活动。市委、市政府、市人大和市政协的主要领导对我市统一战线的重要会议、重大活动都积极带头参加，给予大力支持。据不完全统计，仅最近两年市委书记林树森就先后20多次出席全市性统战会议和活动。2004年6月，在“广州市统一战线‘四好’教育活动报告会暨启动仪式”上，市委书记林树森给与会的民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、非公有制经济代表人士、民族宗教代表人士等共1300多人，作了一场长达3个多小时的关于广州市经济社会发展形势的精彩报告，受到广大统一战线成员的热烈欢迎，为我市“四好”教育开了个好头，使广大统一战线成员从广州这几年经济社会发展的丰硕成果中感受到祖国好、共产党好、社会主义好、改革开放好。2005年5月，林树森书记亲自率领部分民营企业家参观考察广州经济技术开发区、南沙开发区、科学城、广州大学城、南沙港和一些民营企业。他亲自给民营企业家作讲解、当导游，为统一战线成员“看广州”活动做出了表率，也正式拉开了“凝聚力工程”的帷幕。2005年8月，我市召开民主党派领导班子座谈会，市委书记林树森在百忙中亲自给全市局级单位的党委分管副书记、统战部长、市各民主党派、工商联及统战系统单位领导班子成员，作学习贯彻中央5号文精神的辅导报告，成为会议精彩的开头。会议结束的当天下午，市委副书记、市长张广宁邀请市各民主党派、工商联领导班子成员走访市政府，并召集市政府27个委、办、局的主要负责人与他们座谈，张市长还给大家作了广州市经济社会发展形势报告，成为会议漂亮的收尾。

    三是努力拓展民主党派参政议政、建言献策的知情渠道。市委高度重视发挥民主党派参政议政和民主监督作用。市委书记林树森多次在有关会议上鼓励民主党派要围绕我市深化改革、经济社会发展和建设现代化大都市等全局性、战略性问题建言献策。为支持各民主党派拓展知情出力的渠道，自2003年开始，市委就建立并坚持了市委主要领导到基层调研邀请民主党派主委参加的制度。迄今为止，市各民主党派主委先后有20余人次应邀参加市委书记林树森的调研活动。为了让民主党派全面了解我市发展战略和重大建设项目情况，市委书记林树森、市长张广宁等领导亲自为参观考察活动选点，策划参观路线。为进一步开阔民主党派参政议政的眼界，市领导带队组团出国访问邀请民主党派负责人一起参加。此外，市委还通过委托市委统战部组织民主党派参观考察活动和开展联合调研活动等，进一步拓宽了民主党派参政议政的视野。

    四是切实帮助解决统一战线实际问题。近年来，市委书记林树森、市长张广宁等市领导多次走访市各民主党派、工商联、社会主义学院、宗教团体和宗教场所，认真了解情况，帮助解决困难和问题。2003年，从财政拨出649.6万元专款，支持民主党派机关办公自动化网络建设；2004年，我市各民主党派的日常办公经费达546.69万元，拨出专款为各民主党派购置小汽车；2004年市财政拨出党外干部培训专款57万元，2005年又增加到67万元，解决了培训经费不足的问题。2005年下半年，市委、市政府决定将广州大学起义路校区划给市社会主义学院，使市社院的占地面积由3.5亩增加到13.6亩，建筑面积由4900平方米增加到22671平方米。校区的调整，解决了市社会主义学院长期存在的教学用地小、面积少，与形势发展不相适应的“老大难”问题，大大改善了办学环境和条件。市政府还拨出近2000万元专款，对市天主教石室教堂进行维修。

（二）统战部门积极主动开展工作，奋发有为，努力为广州市经济社会发展作贡献

    我经常给统战部门的同志讲，“有为才能有位”。统战部门只有主动工作，奋发有为，努力为经济社会发展作贡献，发挥优势，做出成绩，才能得到党委、政府的重视和支持，得到社会的认可。近年来，我市各级党委和统战部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，各项工作取得了新进展。特别是在贯彻落实中发〔1989〕14号文和中发〔2005〕5号文精神，推进我市社会主义民主政治进程；加大培养选拔党外干部工作力度，做好党外干部的政治安排和实职安排工作；做好非公有制经济人士的“团结、帮助、引导、教育”工作，促进我市非公有制经济持续快速健康发展；贯彻落实党的民族宗教政策，维护社会稳定；加大海外联谊工作力度，发展爱国、爱港、爱澳力量等方面做了大量工作，取得了显著成绩，为广州市的经济社会发展做出了积极贡献。

    一是贯彻落实中发〔1989〕14号文和中发〔2005〕5号文精神，推进多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化，为我市政治文明建设作贡献。《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(中发〔1989〕14号)颁发17年来，市委、市政府先后颁发贯彻落实14号文的有关文件18个，并且每年都对贯彻落实14号文精神的情况进行检查。17年来创新和坚持了很多很好的制度，比如交友联系制度，目前28位市一级党员领导同志分别同44名民主党派、工商联负责人和无党派代表人士建立了交友联系。再如对口联系制度，目前市政府21个部门与市各民主党派、工商联建立了对口联系。还有特约“四员”工作，目前我市及各区、县级市的监察、检察、审计、教育部门聘请特约“四员”267名，其中民主党派成员占180名。《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发〔2005〕5号)下发后，我市着重抓好学习宣讲、调查研究和总结经验、制定贯彻措施三个环节。去年底，市委正式下发了《中共广州市委关于认真贯彻中发〔2005〕5号文件精神进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》（穗字〔2005〕12号），有力地促进我市多党合作事业的发展，使我市多党合作和政治协商制度建设迈上新的台阶。

二是加大培养选拔党外干部工作力度，党外干部培养选拔和安排使用工作取得新进展。2005年初，市委组织部与市委统战部联合召开市培养选拔党外干部工作座谈会，研究部署我市培养选拔党外干部工作。会后，市委统战部组织力量对全市党外局级后备干部培养情况、市直各单位副处长以上党外干部任职情况等进行摸查，制定了我市党外后备干部培养选拔的工作计划，将634名有培养前途的党外代表人士纳入党外后备干部队伍。经过各级党委和统战部门的努力，特别是中央5号文下发后，市委高度重视，加大了安排的力度，去年我市党外干部实职安排有了新进展。如无党派人士姚建明担任市食品药品监督管理局局长、民主党派成员余明永担任市法院副院长、蔡国强担任市监察局副局长、何大进担任广州大学副校长、王桂林担任市科技局副局长，以及无党派人士张雅洁担任广州医学院副院长等，在全市统一战线中引起了强烈的反映。目前，我市党外人士担任各级人大代表981人，担任各级政协委员1776人。全市有103名党外干部担任了副局级以上领导职务，有800多名党外干部担任处级领导职务。广州市政府和越秀区、海珠区、荔湾区、黄埔区政府工作部门配备党外干部的领导班子均已超过四分之一。

    三是认真做好非公有制经济人士的“团结、帮助、引导、教育”工作，促进非公有制经济持续快速健康发展，为我市经济繁荣作贡献。市委、市政府高度重视并大力促进非公有制经济的发展。1993年以来，市委、市政府先后6次召开全市个体、私营经济工作会议。每次会议，市委书记、市长都亲自出席并作重要讲话。近年来，市委、市政府先后联合颁发了《关于加快个体、私营经济发展的决定》、《关于进一步促进个体、私营经济发展的补充规定》、《关于加强个体、私营经济工作的若干意见》等一系列政策性文件。2005年1月，市委、市政府召开广州市民营经济工作暨百强民营企业表彰大会，市领导为100家百强民营企业发了牌匾。4月，我市又以市委统战部、市发改委、市人事局、市工商局、市工商联等5部委的名义，隆重召开广州市优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会，对全市80名非公有制经济人士进行表彰。近年来，我市各级统战部和工商联认真做好非公有制经济人士的“团结、帮助、引导、教育”工作，积极组织非公有制经济人士参加光彩事业，帮助落后地区和困难群众脱贫致富，回报社会。1994年以来，全市有300多名非公有制经济人士参与光彩事业，已在实施和开发的光彩扶贫项目100多个，投入资金超过10亿元，为贫困地区办学和社会公益捐款2亿元，扶助脱贫人数超过3万人；认真做好非公有制经济代表人士的培养、选拔、安排、使用工作，建立了一支非公有制经济代表人士骨干队伍。有318人担任各级人大代表和政协委员，其中全国人大代表1人，全国政协委员2人。目前，在市工商联的正副会长中，非公有经济人士有16人，占73%。2002年市工商联换届，广州长隆集团董事长苏志刚担任新一届工商联会长，2004年市政协十届二次会议上，苏志刚又当选为市政协副主席，实现了非公有制代表人士担任会长和市领导的突破。

    四是贯彻落实党的民族宗教政策，切实做好维护社会稳定的工作，为维护我市改革发展稳定大局作贡献。根据2000年第五次人口普查统计，我市少数民族常住人口有13.41万人，少数民族52个，主要有回族、满族、瑶族等。我市有5大宗教，7个市一级宗教团体，信教群众达26万多人。民族宗教问题无小事，关系到改革发展大局的稳定。市委、市政府十分重视民族宗教工作，摆上重要议事日程，经常研究民族宗教工作的重大问题，制定应对突发事件的工作预案，作出工作部署，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作机制。我市各级统战部门和民族宗教工作部门认真学习贯彻中央民族工作会议精神，切实推进民族政策法规的贯彻落实，积极开展城市民族关系协调工作。近年来，我市发动各界人士捐款2000万元，帮助少数民族地区改善办学条件，兴建中小学30所，资助贫困学生2000多人次。2005年西藏自治区成立40周年，我市积极响应中央统战部和全国“爱我西藏、支援西藏”活动指导委员会的号召，举办“阳光计划捐款”活动，募得捐款30.766万元，用于支援西藏自治区的公益性事业，我市获得“爱心城市”称号。2005年国务院颁布《宗教事务条例》后，我市先后举办《宗教事务条例》培训班26个，举办报告会和辅导讲座19场次，近4万人参加了学习培训，有力地推动了《宗教事务条例》在我市的贯彻执行。去年，我市被市政府命名和被省民宗委评定的“文明宗教活动场所”共有14个。

    五是加强港澳台和海外统战工作，积极拓展对外联谊和交流，为推进祖国的和平统一大业和我市的对外合作与交流作贡献。广州毗邻港澳，“三胞”众多，有港澳台同胞近100万人，归侨、侨眷、港澳台同胞亲属100多万人，海外乡亲140万人。近年来，我们以爱国主义为旗帜，以争取人心为主线，以海外联谊会为桥梁纽带，多形式、多渠道地开展联谊交友和合作交流活动。我们还采取“请进来”、“走出去”的办法，促进广州与港澳台和海外的经济、科技、文化交流与合作。近几年来，我部和广州海外联谊会共接待来自美国、法国、南非、新加坡、菲律宾、泰国、巴西、阿根延等国家和港澳台地区的各类参观考察团100多个，以广州海外联谊会名义组织出访考察团10多个，广州海外联谊会还与港澳台和海外数十个华人社团建立了经常联系。据不完全统计，经广州海外联谊会直接和间接引进的项目金额超过10亿美元。去年，我部组织开展“港澳台和海外同胞看广州”、“亲情广州”系列活动，先后邀请、接待港澳台和海外社团共50批，近2500人次来穗参观访问，引介香港热心人士为从化市教育事业捐款100万元。

（三）开创我市统战工作新局面的经验体会

近年来，我市统战工作取得了新的成绩，这是市委、市政府正确领导和大力支持的结果，是统战部门、统战干部求真务实、开拓创新、勤奋工作的结果，也是统一战线广大成员团结一心、共同努力的结果。总结这几年统战工作的经验，主要有以下几点体会。

    一是围绕中心，服务大局，找准统战工作切入点是关键。统一战线是党的总路线、总政策的重要组成部分，也是为实现党的总路线、总任务服务的。经济建设是党和国家的中心任务，统一战线工作要自觉服从和服务于这个中心，必须紧紧抓住发展这个第一要务，努力探索为推动经济建设服务的新途径、新模式，找准为经济建设服务的切入点。近年来，我们在如何将统战工作贴近党委、政府中心工作方面进行了探索，也做了一些富有成效的工作。2003年上半年，围绕抗击“非典”这场没有硝烟的特殊战斗，我市统一战线按照中央、省委、省政府和市委、市政府提出的“一手抓防治‘非典’，一手抓经济建设”的要求，除了做好预防工作外，还重点做好帮助民营企业抗“非典”、促发展的工作。市委统战部和市工商联还协助市委召开民营企业家座谈会，市委书记林树森、市长张广宁与60余位民营企业家面对面座谈，听取意见，商讨抗“非典”、促民营经济发展的对策，在民营企业界引起了巨大反响。据不完全统计，我市统一战线支持抗击“非典”捐款捐物达2000多万元。在全省、全市取得抗击“非典”阶段性胜利的时候，市委统战部及时举办了广州市统一战线抗击“非典”先进事迹报告会，很好地宣传和弘扬了广大医务工作者“抗非”精神。据统计，由于统一战线成员在抗击“非典”斗争中的突出表现，共有172人受到省、市表彰。

    这几年，广州经济社会发展取得了巨大的成绩，如何发挥统一战线的独特优势，更好地宣传广州、推介广州，从而更好地吸引全国各地的民营企业家来广州创业发展，一直是市委统战部领导思考的问题。在2003年，我部提出了邀请全国知名民营企业家看广州的设想。由于这一想法与市委、市政府的发展战略思路相吻合，因而得到市委、市政府的高度重视和支持。要吸引全国知名民营企业家到广州投资创业，首先需要有一个载体，能够让他们来到广州、认识广州、了解广州。我们认为全国工商联每年一次的执委会就是一个很好的载体。通过大量准备工作，经省委同意，以市委、市政府名义邀请，2005年12月7日至9日，全国工商联九届四次执委会在广州东方宾馆召开。这是全国工商联执委会首次在省会城市召开，与会人员400多人，70%以上是全国知名民营企业家。会议期间，市委统战部与市工商联组织了“全国知名民营企业家看广州”活动和“珠江夜游活动”，协助市委、市政府举办了欢迎晚宴。配合会议和活动，我们注重加大新闻宣传的力度，召开了记者见面会，组织中央、省、市30多家新闻媒体，刊登和播放了100多篇次消息、评论。我们还组织了12位外地民营企业家在广州创业的典型事例报道，以实际事例说明广州是适宜创业发展和生活居住的地方。通过组织“全国知名民营企业家看广州”活动，很好地宣传了广州，使与会人员深刻地认识了广州，全面地了解了广州。许多知名民营企业家认为广州是适宜生活居住和创业发展的好地方，纷纷表示要来广州投资发展。

    二是争取人心，凝聚力量，开展主题系列活动是重要载体。统一战线的本质是大团结大联合，其根本任务是争取人心，凝聚力量，要最大限度地把统一战线广大成员团结起来，把他们的积极性调动起来，为实现共同目标而团结奋斗。近年来，我部在统一战线成员中先后组织开展了“三增强、四热爱”，“四好”教育，“凝聚力工程”主题系列活动，以主题系列活动为载体，凝聚了统一战线力量，调动了统一战线广大成员的积极性，活跃了全市统战工作，推动了各领域统战工作开拓创新。2003年开展“三增强、四热爱”教育活动，结合抗“非典”工作，举办了“广州市统一战线抗‘非典’先进事迹报告会”、“民营企业抗‘非典’、促发展座谈会”、“同舟杯竞赛活动”等系列活动。2004年组织开展“四好”教育活动，结合纪念建国55周年、建党83周年、邓小平同志诞辰100周年、中央14号文颁发15周年庆祝活动，举办了“广州市统一战线‘四好’教育活动形势报告会暨启动仪式”、“广州市早期创业的个体私营企业者纪念邓小平同志诞辰100周年座谈会”、“广州市统一战线‘四好’教育征文评选”、“广州市统一战线‘四好’教育演讲比赛”、“广州市统一战线‘四好’教育书画摄影展”、“广州市优秀中国特色社会主义事业建设者评选”、“同舟放歌──广州市统一战线‘四好’教育文艺晚会”等八项活动。这里我要特别提一下，“广州市统一战线‘四好’教育书画摄影展”这个活动是由市参事室、文史馆具体负责的，参事、馆员和市参事室、文史馆所有机关干部为这个活动的顺利开展做了大量工作，我在这里谢谢大家。2005年组织实施“凝聚力工程”，举办了“广州市‘凝聚力工程’启动仪式”、“广州市统一战线成员‘看广州’”系列活动、“全国知名民营企业家‘看广州’”活动、“亲情在广州‘三胞’联谊”系列活动、“走访千家民营企业、百家中介组织”活动、“我在岗位作贡献”活动、“我为城市管理献一策”活动、“凝聚力与和谐社会论坛”等系列活动。通过开展主题系列活动，统一战线广大成员深受教育和鼓舞，增强了接受中国共产党领导的自觉性，坚定了走中国特色社会主义道路的信心和决心。

    三是锐意进取，开拓创新，是保持统一战线旺盛生机的内在动力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新也是统一战线自身发展的内在需要和客观形势发展的必然趋势，创新已经成为统一战线工作生机勃勃的重要保证，成为统一战线发展的内在动力。近年来，我市统一战线不断强化创新意识，不断研究新情况，解决新问题，努力做到在理论观点上有所建树，在方针政策上有所完善，在工作实践上有所开拓，使我市统一战线始终保持旺盛的生机与活力，开创了我市统战工作新局面。

    二、坚持和落实科学发展观，围绕市委、市政府的中心工作，为广州“十一五”规划多做贡献

多年以来特别是2003年中办、国办（2003）10号文颁布后，我市参事、文史工作在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实党中央、国务院和有关部门关于参事、文史工作的文件精神，围绕中心，抓住重点，切实履行职责，不断取得新的成绩。

参事们以建言献策为己任，按照市政府领导提出“讲政治、讲政策、讲团结、讲活动、讲成果”的要求，认真学习和贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，与时俱进，开拓创新，以广大人民的根本利益为出发点和归宿，围绕政府的中心工作和人民群众关心的问题，从各个领域深入开展调查研究，参政咨询，建言献策，提出了许多有针对性、前瞻性和可行性的提案和建议。据统计，近5年来，参事们共向市政府提交了参事建议、意见94份，大部分得到市政府领导的批示，许多的建议、意见被市政府和有关部门采纳。

文史馆员们著书立说，修史立志，孜孜不倦地为我市精神文明建设添砖加瓦。近5年来，文史馆先后主办了“全国书画界庆祝广州申亚成功书画雅集盛会”、“全国文史研究馆书画艺术大展”、“叶绿野·润泽的岭南”画展中国美术馆展、“庆祝广州文史研究馆建馆50周年暨京津陕豫穗文史研究馆书画联展”、“抗非典、献爱心书画挥毫捐赠活动”等在全国及港澳台地区有较大影响的活动。特别是2004年的“庆祝申亚雅集”被市委、市政府作为我市的三大庆祝活动之一，为2010年的广州亚运捐赠了160幅各地书画名家书画精品，产生了巨大的社会影响。2004年建国55周年前夕，市文史馆举行书画雅集，关振东、黄安仁、陈永锵、连登等18名馆员汇聚一起，泼墨挥毫，集体创作《同心颂》、《春风岭南》两幅巨型国画佳作，时任市委副书记朱振中同志和我出席了雅集活动并为两幅巨作开笔。这两幅巨作在“同舟放歌”文艺晚会上由市八个民主党派、工商联的领导和书画家代表登台赠送给市委、市政府。林树森书记、张广宁市长代表市委、市政府接受了赠画。通过这些活动，努力在继承民族优秀传统的基础上，为发展社会主义先进文化，提高广州的文化品位作出了积极贡献。

参事、馆员们还利用社会联系面广、海外联系多等优势，积极发挥人缘、地缘优势，广交朋友，与港、澳、台有关人士和海外华人保持经常的联系，积极开展统战联谊工作，在宣传党的方针政策、招商引资、维护外商合法权益等方面做了大量工作，为促进我市经济社会发展和祖国统一大业作出了积极的贡献。市参事室、文史馆在2004和2005年连续被市政府办公厅评为先进单位。

    当前和今后一个时期，广州同全国各地一样，正处于一个重要战略机遇期。在刚刚结束的市“两会”上，制定通过的广州市“十一五”规划，对“十一五”时期全市发展的方向、目标、任务和重大举措作出了总体部署，明确提出要把广州打造成经济中心、文化名城、山水之都，建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的宏伟目标。如何面对国际国内新的形势，抓住机遇，加快发展，在建设现代化大都市、全面建设小康社会、提前基本实现现代化的进程中继续走在前列，实现广州的发展目标，是市委、市政府面临的重大战略任务，也是我市参事和文史工作围绕市委、市政府战略部署的中心任务。

下面，我就参事、文史工作如何坚持和落实科学发展观，围绕市委、市政府的中心工作，为广州“十一五”规划多做贡献谈三点看法。

（一）进一步提高对参事、文史工作重要性的认识

参事、文史工作制度，是解放初由老一辈无产阶级革命家创立的，是新中国在国家政权建设和社会主义民主政治建设上的一个创举，是经受了历史考验的。自1950年成立以来，参事室、文史馆伴随着广州的建设与发展走过了五十几个春秋，不断在摸索总结中前进，在努力奋斗中成长，至今已硕果累累、成绩斐然，成为我市改革开放、经济文化建设与统一战线的一支重要力量。五十多年的实践证明，建立参事室、文史馆是十分必要的。

参事工作是党的统一战线工作的重要方面，是政府工作的组成部分，是我国社会主义民主政治建设的具体体现。改革开放以来，参事们通过调查研究、反映问题、提出建议，对政府工作发挥了重要的决策咨询作用，对市委、市政府了解社情民意发挥了重要的渠道沟通作用，对团结各方面力量发挥了重要的统战联谊作用。文史工作是开展文史研究，进行艺术创作，发挥存史、资政、教化作用的重要部分，以“敬老崇文”为宗旨，以弘扬民族优秀文化为己任，文史馆员是建设广州“文化大市”的重要参与者，在弘扬民族精神和优秀传统文化、体现崇文尚德、人文关怀，推进精神文明建设等方面都发挥着积极的作用。当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我们必须充分认识新时期加强参事、文史工作的意义。

    一是做好参事、文史工作，是加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的需要。党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设，并提出了五项重大任务。这五项重大任务，每一项都与参事、文史工作紧密相关。比如在社会主义民主政治建设方面。参事队伍主要是由非中共人士中有代表性、有影响的专家学者或社会上名望较高的人士组成的，这些人士本身就是我们党搞好多党合作的重要对象，是我党与民主党派和无党派人士合作共事的重要组成部分，发挥好他们的作用，本身就是对民主政治建设的重大贡献。再比如在提高政府依法执政水平和推进政府科学化、民主化决策方面，由于参事们大部分是专家、学者、具有较强的参政议政能力，对某些问题的研究分析大都比较深刻、准确，这对我们政府的决策就能够发挥很好的建议作用，提高我们政府的决策水平。同样，在建设社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会方面，参事、文史工作同样具有独特优势，大有可为。

    二是做好参事、文史工作，是巩固和壮大党的爱国统一战线的客观要求。党的十六届四中全会指出，要最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，必须集中民智，广开言路，注重激发社会活力，维护社会安定团结。坚持和完善参事、文史工作制度，对于加强党与党外人士的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，密切党群关系，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护安定团结的政治局面，都具有十分重要的意义。在构建社会主义和谐社会的伟大事业中，参事、文史工作前景广阔，位高任重。

    三是做好参事、文史工作，是推进政府决策科学化、民主化的一个重要方面。改革和完善决策机制，推进决策科学化、民主化，是我国社会主义民主制度不断完善、改革开放不断深入的现实要求。参事、文史工作制度本身就属于我国社会主义民主政治制度的范畴，是政府决策咨询的形式之一。参事工作作为我国政治生活中发挥民主的重要组织形式，不仅能在决策层面发挥专家决策咨询的优势，还可以广泛反映人民群众的意见和呼声，既丰富了民主形式，扩大了公民有序的政治参与，又促进了民主制度的健全。

    四是做好参事、文史工作，是党和政府尊重知识尊重人才的具体体现。参事队伍集中了一批学识渊博、阅历丰富的高层次人才。温家宝总理曾说过：参事室是一个人才济济的地方，有一个基本的特点，就是德高望重，有专业知识和才能，有文化素养，是一支很重要的力量。文史馆是大师文豪齐名，名流名家云集。政府参事工作制度，为这批高层次人才参与政府决策建立了直通车，充分体现了党的人才观和人才政策。

（二）把握“准、精、实、广”四字，不断提高参事、文史工作的质量和水平

　　参事、文史工作在广州建设现代化大都市、构建社会主义和谐社会进程中，如何从自身优势和特点出发，提高工作质量和水平，更好地为推进广州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务呢。我想大家可以思考四个字：“准、精、实、广”，这四个字分别反映了参事、文史工作的一个方面，相辅相成、缺一不可。“准”是重点、“精”是关键、“实”是基础、“广”是前提。希望大家能够围绕这四个字，认真体会、努力实践，围绕“参政议政、建言献策、咨询国是”的十二字方针，履行职责、发挥作用，为广州经济社会发展做出自己的贡献。

第一、准。就是要围绕中心、把握重点准，有所为，有所不为。当前，我市参事工作的重点就是按照省委张德江书记提出的“广州要建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”的要求，根据 “十一五”规划中要强化广州“经济中心、国际都会、创业之都、文化名城、生态城市、和谐社会”等六方面建设的目标，围绕涉及人民群众的切身利益的一些重大问题，围绕改革开放中的一些热点和难点，围绕经济社会发展中前瞻性问题和突出矛盾来开展调查研究、参政咨询。比如在经济建设中，要围绕我市当前突出的推进增长方式转变、经济结构优化、自主创新能力加强、城乡和经济社会协调发展等问题。在这里我想特别说一下自主创新，中央提出要建设创新型国家，广州要建设创新型城市，围绕这个主题，在如何完善自主创新机制、鼓励企业自主创新、支持自主知识产权等方面我们尽可以提出自己的意见和建议，可以说是大有可为。还有一个是统筹城乡发展问题，广州现在还有200多万农民，市委、市政府现正全力推进中心镇的建设，目标是“今天中心镇，明天卫星城”。那么中心镇如何建设，如何建设得更好？我们就可以通过深入基层，认真调研，提出我们的建议，为市委、市政府决策提供参考。在群众切身利益方面，要围绕抓好就业、社会保障、教育、医疗卫生、城市管理、社会治安、城乡住房、生态环境、扶贫开发、安全生产、科技文化、社会稳定等方面，提出真知灼见，为党和政府科学决策提供依据。文史工作要根据“双百”方针（“百花齐放，百家争鸣”），围绕广州建设“文化大市”战略，围绕办馆宗旨，“以文兴馆”聚人气，“文以载道”聚才气，切实发挥存史、资政、教化的作用。当前特别是要抓住广州将在2010年举办亚运会的有利契机，积极弘扬岭南优秀传统文化，积极宣传亚运、筹办亚运，为建设文化广州和体育强市做出新的贡献。总之，文史工作就要把握时代特征、结合中心任务，做到以优秀的作品鼓舞人，以崇高的思想塑造人，以高尚的情操熏陶人，以渊博的知识哺育人。

第二、精。就是要树立精品意识，讲究质量，多出精品。调研不在多，关键是要通过调研提出有针对性、前瞻性的见解，能被吸收为市委、市政府的决策，这样的建议就是精品。当然，要写出精品并不容易，需要做大量的调研，付出很大的精力。文史工作要充分调动文史馆员积极性，激发他们在艺术上孜孜不倦的追求，为继承和发扬优秀传统文化努力钻研，多出文化艺术精品。

    第三、实。就是参事建言献策、文史馆员创作都要从实际出发。提出的建议要符合广州的实际，要具有可操作性。林树森书记在参加民主党派座谈会上也多次强调，建言献策就是要围绕关乎广州发展大局的大事、要事提出建议，要从广州的实际出发，要符合广州的实际。文史馆员创作要贴近群众、贴近生活，在研究创作上更多地反映人民群众丰富多彩的精神面貌，多创作出人民群众喜闻乐见的作品。

    第四、广。就是要广为涉猎，在经济、政治、文化、社会建设全方位为政府决策提供意见和建议。最近几年，市政府的参事们围绕广州经济社会发展的方方面面，提出了很多很好的建议。如市政府参事提出的《关于暂缓拆除北斋的紧急建议》，引起了市领导的高度重视和社会的广泛关注，对今后城市规划和建设中增强文物保护意识产生了积极作用。又如蔡长沙参事提出的《中小型企业关闭中的一些问题和建议》，时任市长林树森、副市长张广宁、沈柏年等分别作了重要批示，指示市国企办主任约见参事，弄清情况，并提出相应措施。再如市参事去年提出《设立交通协理员改善广州城市主干道交通秩序》的参事建议，经市政府领导批转市公安局研办。目前，交通协管员队伍已建立并在市区各主干道执勤，为维护交通秩序发挥了重要作用。还有《加大力度积极鼓励民办教育的发展》、《大力培育和发展我市行业协会（商会）等经济类社团》、《关于瑞典歌德堡三号仿古船访穗停泊选址的建议》、《关于在广园东快速路增建公共设施的建议》等，均被市领导和有关部门吸收、采纳，逐步见之于实施。文史工作体现“广”可以多在表现形式、方式上努力。可以根据表现艺术不同，灵活采取书、画、歌曲、雕刻、棋牌等形式；可以根据表现目的的不同，采取展览、交流、研讨、出版、捐赠等方式。

（三）制定制度、完善机制，努力为参事、文史工作创造良好的环境

　　参事、文史工作要向前发展，更好地为经济社会发展服务，离不开市委、市政府的关心和支持，离不开良好的工作环境。

　　一是努力为参事、馆员参政咨询、发挥作用创造条件。全市各区（县级市）、各部门要进一步贯彻中办发〔2003〕10号文件精神，不断拓宽参事参政咨询知情渠道。要适时、适当地给参事室、文史馆出题目、交任务；市政府及有关部门的重大决策、重要工作情况，要及时向参事、馆员通报；政府和有关部门的一些重要会议要邀请参事室领导和有关参事列席；市委、市政府办公厅在安排一些全市综合性的重大课题时也要视情况让参事参与调研、考察；党委统战部门要把参事、文史工作纳入协调范围，在统战政策的贯彻和参事、馆员的工作安排上进一步加强指导；市政府办公厅要做好对参事室的协调服务工作，切实保证各位参事和馆员发挥好作用；财政部门要为参事调研、馆员创作提供必要的经费保障；对参事、馆员的意见和建议，有关部门要认真办理并及时反馈办理结果；新闻单位要加强对参事、文史工作的宣传报道；参事、馆员人事关系所在单位，要对他们政治上关心，生活上照顾，工作上支持，为他们履行职责提供必要的办公和交通条件；各区、县级市政府对参事、馆员的调研活动和文史创作要认真接待和安排，加强配合。

　　二是健全完善参事、文史工作的各项制度。要严格执行《广州市人民政府参事工作制度》，做好中央和省两办《关于进一步做好新时期政府参事室工作的意见》贯彻落实工作，推进我市参事工作规范化和制度化建设。要建立健全参事、馆员聘任制度，改变过去聘任工作随意性大、不定期聘任的做法。要高标准遴选一批高素质参事，为做好参事室工作奠定坚实基础。根据中办发〔2003〕10号文件精神和省、兄弟市的经验，确定参事、馆员队伍规模，保持与政府工作实际需要相适应的参事、馆员人数，确保参政咨询、文史创作水平不断提高，逐步使参事、馆员的聘任工作规范化；进一步拓宽参事的知情渠道，使参事、馆员及时了解和掌握基层的政情、民情，更好地参政咨询，同时也有助于参事、馆员下基层开展调研考察活动；要建立参事、馆员工作考核制度，通过制度，加强对参事、馆员队伍的管理，提高参事、馆员的工作效率和质量，为促进参事、馆员更好地履行职能提供保证。

三是切实加强参事室、文史馆机关建设。参事室、文史馆党组织要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，继续贯彻落实在先进性教育活动中提出的“增强素质，优化服务，提高质量”的目标和要求，进一步加强党的领导，发挥其核心作用，努力实现机关“一盘棋、一条心、一股劲”，把参事室、文史馆建设成为学习型、服务型、开拓型的机关，为参事、馆员履行职能提供优质的服务。要加强机关人员的业务培训，提高机关人员综合素质，机关干部要力争做到“会写、会讲、会办事”。参事室、文史馆机关干部面对的都是专家教授，要为专家教授服务好，一方面对大家的综合素质提出了更高的要求，但从另外一个方面来说，这也是大家一个很好的学习机会，经常与专家教授接触，耳濡目染，自己提高也快嘛，希望大家珍惜好这个机会。要进一步加强机关作风建设，深入研究新形势下参事、文史工作的特点和方法，努力创新工作机制、手段方法，进一步增强统战意识和服务意识。